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 海南出臺產業準入負面清單 全面禁止低端制造業發展

海南出臺產業準入負面清單 全面禁止低端制造業發展

2019-09-25

來源:中新網

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中新網9月16日電 據海南省發改委網站消息,海南省發改委16日印發《海南省產業準入禁止限制目錄(2019年版)》(以下簡稱《目錄》),明確建立產業準入負面清單制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展。

《目錄》落實“海南生態環境質量只能變好,不能變差”及推進產業結構轉型升級的要求,在國家市場準入負面清單上做加法,在高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業方面提出比國家更嚴格的要求。《目錄》中的管理措施分為禁止類和限制類兩類。其中,禁止類是指不允許新增固定資產投資項目,列明時間的現有產能要按期限退出;禁止類包括6大門類、18個大類、19條管理措施。限制類主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制,包括兩大門類、5個大類、5條管理措施。

其中,房地產業方面的禁止類管理措施包括:建設房地產開發經營中的產權式酒店;生態保護紅線區內建設商品房;利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅;五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地產項目。

其他方面的管理措施有:禁止農產品初加工活動的土法熏烤檳榔、胡椒傳統泡水脫皮技術;禁止新建有色金屬采選業(海域礦產資源除外);電力方面,禁止新建火力發電中的燃煤發電、水利發電中的小水電;醫藥制造方面,中藥飲品加工、中成藥生產須向產業園區集中布局等。

海南省行政區域內擬新增固定資產投資項目,擬新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶須執行該負面清單。經國家或省政府批準,需采取或享受專項政策的地區或行業按照相關政策執行。外商投資執行《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。

海南省產業準入禁止限制目錄(2019年版)

門 類

(名稱)

大 類

(名稱)

管理措施 主管部門
禁止類
農林牧漁業 (05)農林牧漁業及輔助性活動 禁止(0514)農產品初加工活動的土法熏烤檳榔、胡椒傳統泡水脫皮技術(2021年) 省農業農村廳
采礦業 (06)煤炭開采和洗選業 禁止新建和擴建(精煤的洗選和企業內部工藝過程必需的洗選除外) 省自然資源和規劃廳
(08)黑色金屬采選業 禁止新建(鋯鈦尾礦選礦和海域礦產、海外進口礦產的采選除外) 省自然資源和規劃廳
(09)有色金屬采選業 禁止新建(海域礦產資源除外) 省自然資源和規劃廳
(10)非金屬礦采選業 禁止新建(建設用砂、石、土和地熱、礦泉水、海域礦產資源除外) 省自然資源和規劃廳
制造業 (19)皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業 禁止新建和擴建﹝191﹞皮革鞣制加工;﹝193﹞毛皮鞣制及制品加工 省工業和信息化廳
(25)石油、煤炭及其他燃料加工業 禁止新建和擴建﹝252﹞煤化工;﹝253﹞核燃料加工 省工業和信息化廳
(26)化學原料和化學制品制造業 禁止新建電石法聚氯乙烯行業、鉻鹽行業等 省工業和信息化廳
(29)橡膠和塑料制品業 禁止生產(2927)日用塑料制品制造中的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具 省工業和信息化廳
(31)黑色金屬冶煉和壓延加工業 禁止新建和擴建煉鐵;煉鋼;鐵合金冶煉 省工業和信息化廳
制造業 (32)有色金屬冶煉和壓延加工業 禁止新建和擴建常用有色金屬冶煉;稀有稀土金屬冶煉;有色金屬合金制造 省工業和信息化廳
(33)金屬制品業 禁止新建(3360)金屬表面處理及熱處理加工中的電鍍工藝(新一代信息技術產業、航空航天、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、生物醫藥及高性能醫療器械等高端制造業涉及到的電鍍除外) 省工業和信息化廳
(38)電氣機械和器材制造業 禁止新建(3843)鉛蓄電池制造 省工業和信息化廳
(41)其他制造業 禁止新建和擴建:煤制品制造;核輻射加工 省工業和信息化廳
(42)廢棄資源綜合利用業 禁止新建和擴建:(4210)金屬廢料和碎屑加工處理中的舊電池拆解回收 省工業和信息化廳
電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 (44)電力、熱力、生產和供應業 禁止新建(4411)火力發電中的燃煤發電、(4413)水利發電中的小水電 省發展改革委

省水務廳

(44)電力、熱力、生產和供應業 淘汰達不到超低排放要求的企業自備燃煤機組,各市縣建成區范圍內全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐(2020年) 省發展改革委

省市場監管局

交通運輸、倉儲和郵政業 (55)水上運輸業 逐步淘汰高排放老舊運輸船舶(2022年) 省交通運輸廳

海南海事局

房地產業 (70)房地產業 禁止:建設(7010)房地產開發經營中的產權式酒店;生態保護紅線區內建設商品房;利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅;五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地產項目 省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳
限制類
農林牧漁業 (03)畜牧業 禁止在禁養區開展畜禽養殖,禁止在限養區新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區 省農業農村廳
(04)水產養殖 (0411)海水養殖:禁止在禁止養殖區開展養殖,在限制養殖區開展養殖應控制規模;

(0412)內陸養殖:在限制養殖區開展養殖應控制規模,禁止在禁止養殖區開展養殖。

省農業農村廳
制造業 (16)煙草制品業 煙葉復烤、卷煙制造、其他煙草制品:向產業園區集中布局 省工業和信息化廳
(20)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業 人造板制造:向產業園區集中布局 省工業和信息化廳
(27)醫藥制造業 中藥飲品加工、中成藥生產:向產業園區集中布局 省工業和信息化廳

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